Memvaksinasi Pengungsi di Indonesia, untuk Kepentingan Semua

Pada suatu hari Kamis yang lalu, Ali Madad Ibrahimi menemani seorang pria tua dari Afghanistan menuju meja pendaftaran di bawah tenda besar berwarna merah dan putih di pusat kota Jakarta.

Ia menerjemahkan instruksi ke dalam bahasa Afghanistan, dan mereka berdua memasuki aula yang luas di mana para petugas berseragam biru duduk di belakang deretan meja. Dia tetap berada di sisi pria itu sampai dosis vaksin COVID-19 disuntikkan dengan aman ke lengan kirinya.

Namun, hingga lebih dari sebulan yang lalu, Ibrahimi - yang merupakan pengungsi Afghanistan dan penerjemah resmi untuk badan PBB untuk urusan pengungsi (UNHCR) sejak tahun 2019 - harus melakukan pekerjaannya secara virtual: Peraturan COVID-19 pemerintah berarti bahwa bahkan untuk menaiki bus ke lingkungan tempat banyak pengungsi Afghanistan tinggal, diperlukan sertifikat vaksin.

Namun, hal itu berubah pada akhir September, ketika Pak Ibrahimi menjadi salah satu pengungsi pertama di Indonesia yang mendapatkan vaksinasi lengkap, berkat skema swasta yang diselenggarakan bersama oleh beberapa badan PBB.

Sekitar waktu yang sama, pada tanggal 21 September, sebuah keputusan baru dari Kementerian Kesehatan Indonesia berjanji untuk secara dramatis meningkatkan akses vaksinasi bagi 13.273 pengungsi di Indonesia, yang mencerminkan langkah-langkah yang lebih luas menuju inklusi yang lebih besar untuk salah satu kelompok paling rentan di negara ini.

"Saya sangat berterima kasih kepada tim PBB yang telah menyediakan vaksin untuk saya dan pengungsi lainnya," katanya. "Sekarang setelah saya divaksinasi, saya dapat kembali ke rutinitas saya, membantu sesama pengungsi yang membutuhkan penerjemah".

‘Dua hari penuh dengan mimpi buruk'

Lebih dari separuh pengungsi di Indonesia berasal dari Afghanistan, dan sebagian besar dari mereka adalah anggota etnis minoritas Hazara, sebuah komunitas Muslim Syiah yang ditindas secara brutal di bawah pemerintahan Taliban, sebelum invasi Amerika Serikat pada tahun 2001.

Bagi banyak orang, menyaksikan Taliban merebut kembali Kabul pada bulan Agustus lalu, merupakan pengingat yang sangat menyedihkan akan keadaan yang memaksa mereka untuk mengungsi. 

Sejak merebut kembali kendali atas Afghanistan, para pejabat Taliban telah secara paksa mengusir ribuan keluarga Hazara dari rumah mereka, menurut LSM Human Rights Watch.

Organisasi hak asasi manusia lainnya, Amnesty International, melaporkan pada bulan Oktober bahwa Taliban telah membantai 13 orang etnis Hazara di provinsi Daykundi, termasuk seorang gadis berusia 17 tahun.

Bagi Pak Ibrahimi, seorang mantan tukang roti, laporan-laporan tersebut membawa kembali kenangan pada bulan Juni 2013 ketika tentara Taliban menghentikannya dalam perjalanan untuk membeli bahan-bahan untuk toko rotinya di provinsi Kandahar, Afghanistan. Mereka menuduhnya menjual roti kepada tentara AS dan menyiksanya saat ia ditahan.

Khawatir akan keselamatan dirinya dan keluarganya jika ia tetap tinggal, Ibrahimi melarikan diri dari Afghanistan melalui jalur darat, meninggalkan istri, seorang anak, dan seorang anak perempuan yang baru lahir. "Dua hari yang penuh dengan mimpi buruk," katanya. "Saya beruntung mereka membebaskan saya pada akhirnya."

Setelah menyeberangi perbatasan ke Pakistan, seorang penyelundup meyakinkan Pak Ibrahimi untuk pergi ke Indonesia di mana, katanya, ia dapat dimukimkan kembali. Ternyata hal itu tidak benar, dan dia telah tinggal di Jakarta selama delapan tahun terakhir.

Pembatasan terhadap Hak Asasi Manusia

Banyak pengungsi di Indonesia yang telah menunggu dalam jangka waktu yang sama. Indonesia menganggap dirinya sebagai negara transit, negara yang dilalui oleh para pengungsi dan pencari suaka dalam perjalanan mereka menuju negara ketiga yang aman.

Namun karena kesempatan untuk dimukimkan di negara ketiga hampir tidak ada, banyak pengungsi dan pencari suaka yang akhirnya tidak dapat bergerak selama bertahun-tahun tanpa ada harapan untuk dimukimkan kembali atau kembali dengan aman.

Kesulitan yang dialami oleh para pengungsi di Indonesia diperparah dengan pembatasan terhadap beberapa hak asasi manusia yang paling mendasar: hak mereka untuk bekerja, misalnya, dirampas, dan akses mereka untuk bersekolah sering kali dihalangi.

Indonesia bukan merupakan negara pihak dalam Konvensi PBB tahun 1951 tentang Pengungsi, kerangka hukum utama yang mendefinisikan siapa yang dimaksud dengan pengungsi dan merinci hak-hak yang dimiliki oleh para pengungsi, namun Indonesia telah meratifikasi perjanjian-perjanjian hak asasi manusia yang penting, dan menurut Ann Maymann, perwakilan UNHCR untuk Indonesia, Indonesia "oleh karena itu memiliki kewajiban internasional untuk memastikan bahwa para pengungsi dapat menggunakan hak-hak dasar mereka."

‘COVID-19 tidak mengenal batasan’

Kesenjangan dalam akses terhadap vaksinasi COVID-19 di tingkat nasional, mencerminkan ketidaksetaraan yang lebih luas yang telah menghambat upaya global untuk menghentikan penyebaran pandemi.

"COVID-19 tidak mengenal batas, tidak membedakan ekonomi menengah ke bawah dan menengah ke atas, atau tidak peduli apakah Anda miskin atau kaya," kata Valerie Julliand, Koordinator Residen PBB untuk Indonesia.

"Peraturan baru Kementerian Kesehatan ini merupakan langkah penting untuk tidak meninggalkan siapa pun dan merupakan ungkapan solidaritas yang disambut baik oleh beberapa komunitas yang paling rentan di negara ini."

Meskipun COVID-19 telah menghancurkan negara maju dan negara berkembang, para pengungsi termasuk di antara mereka yang paling terpukul. Meskipun banyak pemerintah memberikan subsidi untuk mengimbangi dampak ekonomi dari pandemi dan membantu anak-anak sekolah dengan pembelajaran jarak jauh, para pengungsi sering kali tidak memiliki akses ke langkah-langkah tersebut.

Sementara itu, sekitar 86 persen pengungsi ditampung di negara-negara berkembang dan berpenghasilan rendah, yang cenderung memiliki sistem perawatan kesehatan yang kurang tangguh dan berjuang untuk memenuhi kebutuhan populasi mereka sendiri.

Vaksinasi dapat mengurangi tekanan pada sistem perawatan kesehatan tersebut, tetapi para pengungsi sering kali tidak mendapatkan akses yang dibutuhkan.

UNHCR mengatakan bahwa gentingnya situasi pengungsi di Indonesia telah menyebabkan memburuknya kesehatan mental para pengungsi. Pengungsi dan penulis Hussain Shah Rezaie mengklaim dalam sebuah opini di surat kabar Jakarta Post baru-baru ini, bahwa 12 pengungsi telah meninggal karena bunuh diri dalam dua tahun terakhir.

Pengungsi adalah aset

Dengan cara yang sama seperti akses yang adil terhadap vaksinasi COVID-19 yang bermanfaat bagi para pengungsi dan masyarakat yang menampung mereka, akses yang lebih baik terhadap pendidikan dan pekerjaan bagi para pengungsi pada akhirnya juga bermanfaat secara universal, kata Ms.

"Kami terus mengadvokasi inklusi pengungsi dan agar pemerintah melihat bahwa pengungsi adalah aset," katanya. "Pengungsi membawa produktivitas, mereka dapat memulai bisnis yang mempekerjakan penduduk setempat, membayar pajak, dan menghasilkan pendapatan.

"Mereka memperkaya budaya negara tuan rumah dengan membawa praktik, makanan, dan agama yang berbeda. Dan jika diberi kesempatan, mereka dapat berkontribusi pada dunia yang lebih kuat dan lebih hidup."

Bagi Bapak Ibrahimi, mendapatkan vaksinasi merupakan langkah penting menuju inklusi yang lebih besar dan kehidupan yang layak. "Saya tidak keberatan tinggal di Indonesia, orang-orangnya sangat baik," katanya, "Saya berharap suatu hari nanti saya dapat membuka toko roti sendiri dan membuat roti Afghanistan populer di sini, atau di negara lain, jika saya dimukimkan kembali."

PBB di Indonesia

• Hingga saat ini, lebih dari 40 juta dosis vaksin COVID-19 telah dikirimkan ke Indonesia, melalui mekanisme COVAX, yang didukung oleh UNICEF dan Organisasi Kesehatan Dunia. Namun, di luar skema swasta dan upaya gigih dari beberapa gubernur setempat, para pengungsi tidak termasuk dalam program nasional hingga saat ini.
• Skema swasta yang memungkinkan Pak Ibrahimi untuk divaksinasi, diselenggarakan bersama oleh UNHCR, IOM, dan UNICEF dan Kantor Koordinator Residen.
• Keputusan tersebut memungkinkan pengungsi dengan dokumen identitas yang dikeluarkan UNHCR untuk mengakses skema vaksinasi sektor swasta dan skema vaksinasi COVID-19 nasional di daerah-daerah di mana setidaknya 70% dari populasi telah menerima dosis vaksin pertama. Hal ini berarti bahwa pengungsi di enam dari 34 provinsi di Indonesia kini memenuhi syarat untuk mendapatkan vaksinasi COVID-19.
• Hingga saat ini, UNHCR menghitung bahwa lebih dari 4.800 dari 13.273 pengungsi di Indonesia, atau sekitar 36%, telah menerima setidaknya satu dosis vaksinasi COVID-19. Jumlah tersebut masih jauh dari 58% populasi umum yang menurut pemerintah Indonesia telah menerima setidaknya satu dosis vaksinasi per 31 Oktober.
• UNHCR bekerja sama dengan Pemerintah Indonesia untuk memastikan para pengungsi dapat hidup dengan bermartabat sambil menunggu solusi yang lebih permanen. Hal ini termasuk melanjutkan advokasi dengan pemerintah daerah agar lebih banyak anak-anak pengungsi yang dapat bersekolah di sekolah-sekolah nasional, menyediakan pelatihan digital dan kewirausahaan bagi para pengungsi, serta mengadvokasi agar para pengungsi mendapatkan akses terhadap layanan kesehatan, termasuk akses terhadap vaksin COVID-19.